寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
寧經(jīng)信辦函﹝2017﹞404 號
自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息委關(guān)于對《銀川市開展綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》修改意見的函
銀川市人民政府：
按照《銀川市開展綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》的要求，擬將原由銀川市工業(yè)和信息化局行使的節(jié)能監(jiān)察方面 8 項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和 3 項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)到市綜合行政執(zhí)法局，我委根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<
中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察辦法》和《寧夏回族自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》等法律法規(guī)的要求，提出以下建議：
一、節(jié)能降耗是國家和自治區(qū)的重大決策部署
國務(wù)院每年都組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容，對未
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完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的省級人民政府實(shí)行問責(zé)，對未完成國家下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以約談和通報(bào)批評，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。自治區(qū)也制定印發(fā)了《“十三五”市級人民政府和寧東能源化工基地管委會能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核體系實(shí)施方案》，對各市縣（區(qū)）人民政府實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。對考核結(jié)果為完成和超額完成等級的市級人民政府，給予通報(bào)表揚(yáng)，通過主流媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。對節(jié)能貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰獎勵；對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)和考核結(jié)果為未完成等級的市級人民政府實(shí)行問責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等；對未完成能耗總量控制目標(biāo)的市級人民政府予以通報(bào)批評和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。
二、“十三五”期間我區(qū)節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻
國家下達(dá)我區(qū)的節(jié)能降耗目標(biāo)是：到 2020 年，全區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比 2015 年下降 14%，能源消費(fèi)新增量控制在
1500 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)
構(gòu)持續(xù)升級，我區(qū)能源需求剛性增長，資源環(huán)境問題仍是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能減排依然形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，各市縣（區(qū)）和寧東基地都要肩負(fù)起節(jié)能降耗的重大責(zé)任。
三、自治區(qū)已將“十三五”節(jié)能降耗目標(biāo)下達(dá)銀川市
自治區(qū)綜合考慮各地的“十二五”節(jié)能目標(biāo)完成情況、“十
